Il Consiglio dei ministri di oggi, vista la necessita’ di porre fine in tempi rapidi allo stato di emergenza dichiarato a seguito del terremoto in Abruzzo del 6 aprile 2009, ha approvato un emendamento nella legge di conversione del Decreto-legge che contiene misure per la crescita del Paese, all’esame della Camera dei Deputati.
Si tratta, si legge sempre nel comunicato finale diffuso da Palazzo Chigi, di un testo che recupera alcune delle misure gia’ in discussione in Parlamento, formulate nel testo unificato pendente in VIII Commissione della Camera dei deputati e nel disegno di iniziativa popolare, e che dispone:
la cessazione dello stato di emergenza e delle relative strutture commissariali;
la gestione della ricostruzione e dello sviluppo dei territori interessati dal sisma mediante il ritorno al sistema delle competenze ordinarie, appositamente rafforzato, al fine di garantire la qualita’ delle opere e il bilanciamento tra interessi locali e interessi nazionali;
l’introduzione di norme finalizzate a garantire la trasparenza e l’efficienza dei contratti e del lavoro, l’accelerazione delle procedure, nonche’ il rispetto dei tempi di esecuzione nella fase di ricostruzione e sviluppo dell’area.
La cessazione dello stato di emergenza e il recupero della gestione ordinaria, sottolinea la nota, determinano un risparmio di spesa corrente quantificabile in 21 milioni di euro annui. Inoltre comportano certezze e qualita’ di lavoro per il personale che sara’ impegnato nella ricostruzione. In tal modo, prosegue la nota di Palazzo Chigi, si individua il percorso per il rilancio dei territori coinvolti nel sisma del 2009, garantendo la crescita, lo sviluppo e la competitivita’ nei settori delle infrastrutture e dell’edilizia e offrendo un rinnovato impulso al sistema produttivo abruzzese. Il ministro per la cesione territoriale, Fabrizio Barca, nel presentare la proposta, ha illustrato lo stato positivo dell’attivita’ per la ricostruzione privata nelle aree diverse dai centri storici, frutto dell’operato del Commissario per la ricostruzione.
PD, SI CHIUDE PESSIMA GESTIONE COMMISSARIALE – “Le dimissioni di Chiodi dalla carica di commissario per la ricostruzione arriverano quando il commissariamento e’ in fase di superamento. Auspichiamo che si chiuda presto, prestissimo, la pessima esperienza della gestione commissariale di Gianni Chiodi”. Lo afferma il segretario regionale del Partito Democratico Silvio Paolucci. “L’idea che Chiodi ha messo in campo e’ esattamente l’opposta di quella per cui il Pd, ad ogni livello ed a partire dall’azione del sindaco Massimo Cialente, si e’ opposta: c’era e c’e’ ancora bisogno di partecipazione, trasparenza, tempi rapidi e risorse certe. Chiodi – prosegue Paolucci – ha invece respinto le richieste di coinvolgimento che sono giunte dai cittadini dell’Aquila e degli altri centri colpiti dal sisma, negando la democrazia e rallentando i tempi. Tutte le energie del Pd abruzzese sono a sostegno di una ricostruzione rapida e trasparente che sia volano dello sviluppo”.
CHIAVAROLI (Pdl), RINASCITA FUTURO L’AQUILA GRAZIE A CHIODI – Se c’e’ un futuro di rinascita per L’Aquila – e c’e’ – lo si deve in gran parte al lavoro che il Commissario Chiodi ha svolto in questi anni”. Commenta cosi’ il portavoce del gruppo PDL in Consiglio regionale, Riccardo Chiavaroli, la lettera che il Presidente Gianni Chiodi, dopo aver concluso il compito che gli era stato assegnato per la ricostruzione, ha inviato al premier Monti preannunciando le proprie dimissioni da commissario per le zone colpite dal sisma del 6 aprile. “Il gesto della rinuncia all’incarico dopo aver portato positivamente a compimento i propri obiettivi, e’ una lezione di stile come davvero poche se ne vedono nel nostro Paese – afferma in una nota Chiavaroli – ma e’ anche un dato sostanziale che non va sottaciuto”. “La rinuncia volontaria al ruolo emergenziale, affidato dal Governo nazionale e assunto all’epoca da Chiodi con grande senso di responsabilita’ politica – prosegue il portavoce PDL – giunge infatti a conclusione di un periodo di lungo impegno che, nonostante il palese boicottaggio di alcuni, ha prodotto risultati eccellenti: un tetto a chi era rimasto senza casa, adozione di provvedimenti per il rilancio dell’impresa, dell’economia e dell’istruzione, avvio dei cantieri della ricostruzione pesante e periferica, adozione di norme chiare per i piani dei centri storici e tanto altro ancora”. “Non riconoscere tutto’ cio’ – prosegue Chiavaroli – sarebbe intellettualmente disonesto e persino offensivo nei confronti di tutti gli aquilani e dei cittadini colpiti dal sisma che grazie all’azione commissariale hanno visto almeno in parte lenite le proprie sofferenze, e soprattutto possono oggi scorgere elementi concreti sui quali fondare la rinascita strutturale, civile e sociale”. “Nonostante in questi ultimi mesi il governo nazionale abbia invitato il commissario a restare ancora in carica – sostiene infine Riccardo Chiavaroli – e’ opportuno che anche attraverso la determinazione di Gianni Chiodi si chiuda la fase di emergenza e si torni alla ‘normalita” della gestione dell’evento affinche’ parta la ricotruzione affidata agli enti locali, cosi’ che ciascuno assuma con chiarezza le responsabilita’ dovute”. “Sono certo che Chiodi – conclude il portavoce del Gruppo PDL – al quale va un ringraziamento speciale per l’abnegazione con cui ha ben operato, continuera’ a fare il bene dell’Aquila, facendo ancora con maggiore determinazione il Presidente dell’Abruzzo”.
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LA LETTERA DI CHIODI A MONTI – Questo il testo integrale della lettera che il commissario dimissionario Gianni Chiodi ha inviato al premier Monti. “Onorevole Presidente, come lei sa, dal 1 febbraio 2010, per iniziativa del governo e su decisione del Parlamento della Repubblica, sono stato nominato Commissario Delegato per la Ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009. A quella data ereditavo gli esiti di un immenso lavoro fatto dal governo, per mano della Protezione Civile nazionale, che ha operato in modo efficace nella fase piu’ strettamente emergenziale. Ho assunto quel compito con l’impegno di chiudere l’emergenza e di avviare la ricostruzione materiale, sociale ed economica di quella parte dell’Abruzzo terribilmente segnata dall’evento sismico. Quell’impegno si e’ sostanzialmente concluso da qualche mese e, di conseguenza, gia’ dal dicembre dello scorso anno ho pubblicamente dichiarato di essere intenzionato a favorire il processo di ritorno alle competenze ordinarie a favore della Regione Abruzzo e degli enti locali, secondo quanto stabilisce la nostra Carta Costituzionale. Da quel 6 aprile, credo oggettivamente come mai fatto nel nostro Paese, e’ stato compiuto uno sforzo titanico da parte dello Stato. Dopo soli sei mesi a tutti i cittadini senza casa e’ stato assicurato un tetto sicuro e stabile. Coloro i quali erano stati interessati da danni importanti sono stati collocati nel progetto CASE e nei MAP, mentre tutti coloro che sarebbero presto rientrati nelle loro originarie abitazioni sono stati ospitati, a carico dello Stato, negli alberghi abruzzesi, in soluzioni abitative autonome e in altre strutture”.
“In soli cinque mesi abbiamo riportato all’Aquila e negli altri comuni colpiti tutti i 17.000 studenti delle scuole di ogni ordine e grado danneggiate dal terremoto. Cio’ attraverso la costruzione di nuove scuole modulari, straordinariamente piu’ sicure di quelle precedenti che in pochissimi casi erano addirittura collaudate, e attraverso la riparazione e messa in sicurezza di oltre settanta edifici scolastici preesistenti. L’Universita’, attraverso una serie di azioni di sostegno mirate e grazie alla sua classe dirigente, ha ripreso immediatamente le attivita’ ed ha assicurato la continuita’ necessaria a tenere in vita una istituzione fondamentale per il tessuto socio economico del capoluogo d’Abruzzo. La ricostruzione e’ stata avviata. Oltre 11.000 cantieri hanno permesso la riparazione di immobili privati fuori centro storico con danni medi e lievi, consentendo a 35.000 persone di rientrare a casa propria. La ricostruzione degli immobili fuori centro storico danneggiati gravemente, per i quali si e’ stabilito di far presentare le relative domande di contributo entro il 31 agosto 2011 – ne sono pervenute oltre 9.000 – e’ stata avviata con circa 700 cantieri aperti, circa 5.000 ammissioni definitive a contributo e con l’esame quasi completato di tutti i progetti. Per la ricostruzione dei centri storici, per la quale la legge stabilisce la competenza a redigere i piani di ricostruzione da parte dei Sindaci, la struttura commissariale ha definito tutti i dettagli tecnici e normativi e ne ha definito in modo puntuale le necessita’ di ordine finanziario. Tale imponente e complesso lavoro preparatorio sta consentendo di sottoscrivere le prime intese da parte dello scrivente dei piani di ricostruzione di quei comuni che hanno piu’ celermente ed efficacemente lavorato, con soddisfazione generale circa la qualita’ delle elaborazioni”.
“Come Commissario ho poi impostato un piano di messa in sicurezza degli edifici scolastici della Regione Abruzzo, situati nelle zone piu’ a rischio sismico, che interessera’ oltre 200 istituti, tutte e quattro le province abruzzesi, con un impegno finanziario di 226 milioni di euro. Entro i prossimi sei mesi, la stragrande maggioranza dei piani, compreso quello del capoluogo, potranno essere operativi, consentendo pertanto di intervenire anche all’interno dei centri storici. Sul piano del rilancio economico, si e’ intervenuti, da un lato, con contributi per i danni alle imprese – con un impegno complessivo di oltre 160 milioni di euro tra fondi statali e regionali – e, dall’altro, con la previsione di 90 milioni di euro per incentivi. Oltre ai 600 milioni di euro che hanno consentito l’abbattimento del 60 per cento delle tasse, imposte e contributi sospesi a causa del sisma e da restituire dopo la fine della sospensione: cio’ e’ andato a beneficio diretto di cittadini e imprese che hanno potuto godere e godranno di importanti risorse per lo stimolo di consumi e risparmi”.
Tutto quanto questo lavoro, come a sua conoscenza, e’ stato largamente riconosciuto dal Ministro Fabrizio Barca, da lei delegato a seguire le vicende abruzzesi sul terremoto, con il quale abbiamo condiviso, nell’ultimo periodo, una serie di norme per accelerare i processi della ricostruzione e abbiamo proficuamente interloquito sulla norma di legge in preparazione che disciplinera’ la cessazione dell’emergenza con conseguente ritorno delle competenze alla Regione Abruzzo e agli enti locali. Su quest’ultimo tema, come ho gia’ riferito allo stesso Ministro Barca, auspico che vengano effettivamente applicati gli articoli 117 e 118 della Costituzione, consegnando alle istituzioni locali, ciascuna secondo i principi di sussidiarieta’, differenziazione e adeguatezza, le proprie naturali competenze senza alcuna tentazione di accentramento e, quindi, di mantenimento di poteri para-commissariali. Pertanto, alla luce delle attivita’ svolte, e’ mia ferma intenzione agevolare tempestivamente la responsabilizzazione delle istituzioni locali che, ora, dovranno procedere con la ricostruzione dei centri storici con tempi certi, trasparenza ed efficacia. Ritengo quindi, Signor Presidente, che il mio ruolo da Commissario si sia esaurito e, conseguentemente, con la presente, rimetto nelle sue mani il mio mandato da Commissario Delegato per la Ricostruzione. Con l’occasione mi corre l’obbligo di ringraziare tutti i collaboratori che mi hanno coadiuvato nell’imponente compito che mi e’ stato affidato. Un sentito ringraziamento va anche al Governo che lei presiede, cosi’ come al precedente presieduto dall’On. Silvio Berlusconi, in quanto quali danti causa del mio ruolo, non hanno mai mancato di sostenere e consigliare le difficili scelte che tutti i giorni e’ stato necessario fare.
Distinti saluti,
Il Commissario Delegato per la Ricostruzione Presidente della Regione Abruzzo
(Gianni Chiodi)”
