Riceviamo e pubblichiamo la lettera che i dipendenti di ruolo del Comune dell’Aquila idonei nei concorsi per le progressioni verticali hanno inoltrato al Ministro per la Coesione territoriale, al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Sindaco e all’On. Lolli.
Tra le tante questioni riguardanti il personale impegnato nell’emergenza e nella ricostruzione post sisma, resta insoluta – e non vorremmo che divenisse dimenticata – proprio la nostra. Quella concernente la possibilità di ottenere una norma per lo scorrimento delle graduatorie dei concorsi interni (o progressioni verticali). Una norma che non va a cozzare contro le legittime aspettative dei precari, ai quali anzi abbiamo espresso la nostra solidarietà, ma che è sempre stata rifiutata. Nella nota allegata sottolineamo come, al contrario, una disposizione similare sia stata inserita nella legge sulla ‘spending review’ per gli enti del cratere sismico dell’Emilia (peraltro giustamente) e come un’operazione del genere, proprio in un momento in cui la direzione del Governo va verso il risparmio della spesa pubblica, abbia un costo irrisorio, peraltro non a carico dello Stato.
LETTERA INTEGRALE
Egregio Sig. Ministro,
ci scuserà se dopo averLa portata già a conoscenza della nostra situazione alcuni mesi orsono, e dopo aver avuto un colloquio all’inizio del luglio scorso con Dirigenti della sua struttura, torniamo la sottoporLe la questione che ci riguarda.
Siamo i 47 dipendenti di ruolo del Comune dell’Aquila, risultati idonei nelle progressioni verticali (alias ‘concorsi interni’) banditi ed espletati tra la fine del 2009 e la fine del 2010. Da un anno circa stiamo chiedendo che nelle varie ordinanze, con cui sono state gestite l’emergenza e la ricostruzione post terremoto, e, da ultimo, nella legge che ha stabilito gli assetti principali della ricostruzione (capo X bis, aggiunto al decreto legge n. 83/2012 dalla legge di conversione n. 134 del 7 agosto 2012), venisse formalizzata una deroga che consentisse all’Amministrazione Comunale lo scorrimento delle graduatorie di questione. Deroga mai concessa, nonostante i vertici della Municipalità ci abbiano sempre riferito di aver profuso il massimo impegno possibile.
Gli organi di informazione hanno dato notizia che l’altro ieri i nostri colleghi che hanno un contratto a tempo determinato, stipulato per far fronte alle necessità del Comune in ordine alle varie conseguenze causate dal sisma, Le hanno inviato una nota affinché Lei li tuteli per l’ormai famigerato “concorsone” che sta per essere bandito dallo Stato per 300 assunzioni a tempo indeterminato ai fini della ricostruzione, di cui 128 da assegnare al Comune dell’Aquila.
Siamo totalmente solidali con le preoccupazioni e le ansie dei colleghi che rischiano di trovarsi, al termine delle procedure selettive, senza quel lavoro che hanno svolto, al nostro fianco, con senso di responsabilità e sacrificio per fare in modo che tutti i complessi iter dell’assistenza alla popolazione e della ricostruzione potessero essere gestiti nel modo migliore possibile. Ci permettiamo unicamente di rappresentarLe che quel patrimonio di conoscenze a vario titolo che è certamente appannaggio dei colleghi in questione, appartiene anche a noi, ed è anche grazie a noi che si è formato. Vede, Signor Ministro, la gran parte delle persone che sottoscrivono la presente si sono messe a disposizione del Comune la notte stessa della tragedia, al più tardi il 7 o l’8 aprile 2009, lasciando le famiglie nelle tende e rendendosi conto che tornare immediatamente al lavoro era l’unico modo per garantire il possibile a decine di migliaia di senza tetto o – peggio ancora –
con vittime. Tutt’oggi, la gran parte di noi continua il proprio lavoro, in diversi uffici e in vari modi,
per questioni attinenti l’emergenza e la ricostruzione.
I provvedimenti post sisma hanno permesso la stipula di contratti di lavoro diretti, la costituzione di uffici ad hoc e l’acquisizione di svariate consulenze. Non siamo mai riusciti a capire fino in fondo i motivi per cui a noi, invece, sia stata negata ogni possibilità di poter ottenere la deroga cui facciamo riferimento – a seguito dei richiamati concorsi –, nonostante ci siamo assunti, all’interno dei settori e uffici cui siamo stati assegnati, delle responsabilità proprie delle categorie superiori. Possibilità che nell’ottobre 2009 era stata accordata ad altra graduatoria di una precedente progressione verticale e che, nel nostro caso, è sempre sfumata.
Nonostante le proposte che l’Amministrazione Comunale ci aveva assicurato di aver inviato alle strutture di Stato competenti (Dipartimento di Protezione civile prima, Ministero della Coesione Territoriale poi), nessuna traccia si è mai avuta, nelle parti che riguardavano il personale del Comune dell’Aquila, nelle Ordinanze nn. 3917, 3950, 4013 (dove addirittura è stato eliminato il principio giuridico su cui avrebbe potuto poggiare la proposta di deroga) e nella legge di conversione del Decreto Passera sulla crescita. La norma per la deroga era stata approvata dal tavolo tecnico e inserita nella proposta di legge; ma è sparita dal testo definitivo licenziato dal Consiglio dei Ministri. Era stata riproposta nelle competenti Commissioni della Camera dei Deputati come emendamento a firma dei Parlamentari aquilani Giovanni Lolli e Marcello De Angelis, ma è stata giudicata inammissibile dal Presidente degli Organismi predetti “in quanto non presentano alcun aggancio testuale con il contenuto dell’articolo aggiuntivo, né appaiono direttamente riconducibili alla materia oggetto dell’articolo aggiuntivo”. Lei sa bene che in quell’articolo si parlava del famoso reclutamento del personale e pertanto la proposta era coerente tanto con il testo quanto con l’argomento.
Alla luce dei fatti, pertanto, siamo di fronte a una sorta di continua esclusione, di cui non comprendiamo i motivi. Non sappiamo, in poche parole, se non sia stato sufficiente l’impegno della politica locale o se, al contrario, ci sia stato un certo ostracismo da parte dello Stato. Non ce ne facciamo una ragione, Signor Ministro, soprattutto alla luce del fatto che la possibilità di attingere alle graduatorie dei Comuni è stata invece prevista per gli enti del cratere sismico dell’Emilia Romagna e della Lombardia dall’art. 3 bis della legge n. 135 del 7 agosto 2012, che ha convertito il decreto legge n. 95 del 6 luglio 2012, il famoso provvedimento per la “spending review”. Ed è anche per questa ulteriore ragione che l’intransigenza sulle nostre richieste ci lascia perplessi. Le nuove assunzioni per gli enti impegnati nella ricostruzione dell’Aquila e dei Comuni interessati costeranno allo Stato diversi milioni di euro. Le quarantasette progressioni verticali meno di 80.000 euro, trattandosi solo di differenze retributive per il passaggio da una categoria a quella superiore. Somme peraltro, come è stato sempre ribadito nelle inascoltate proposte, a carico del Comune e non dell’amministrazione centrale. Probabilmente l’unico caso, dal terremoto in poi, in cui è stato chiesto un intervento allo Stato, senza oneri a carico del medesimo.
Qualche giorno fa, il Presidente della Regione Lombardia, Formigoni, ha chiesto l’equiparazione del trattamento dei terremotati del maggio scorso rispetto a quelli abruzzesi di tre anni fa. Ha perfettamente ragione. Non esistono differenze nelle tragedie. Altrettanto andrebbe fatto per casi come quello che esponiamo. Un’integrazione alla legge sulla spending review, con una prossima normativa avente lo stesso rango e nella stessa forma della proposta che è stata presentata per le ordinanze e la legge sulla ricostruzione (rimasta regolarmente senza seguito), non è un’operazione difficile e non disturberebbe nessuno. E’ per questa ragione che inviamo la presente nota anche al Sindaco dell’Aquila e all’On. Giovanni Lolli, perché ritornino con determinazione sull’argomento che ci riguarda.
Sappiamo che, sempre l’altro ieri, i vertici della Municipalità si sono riuniti per esaminare le conseguenze di una protesta dei precari. Auspichiamo che, nelle proposte che ne scaturiranno, venga ricompresa anche quella della deroga più volte richiamata e che approdi sul suo tavolo. Un ulteriore augurio, se ce lo consente: che stavolta la norma più volte proposta venga approvata.
Diversamente, saremo costretti a rimanere nell’incertezza sulle cause ostative alla richiesta che oggi Le riproponiamo, quando, nel caso contrario, il Comune potrebbe beneficiare della nostra esperienza e delle nostre responsabilità accresciute (e, finalmente, adeguatamente ricompensate da una collocazione adeguata), il tutto con una spesa così contenuta da essere perfettamente in linea con quella “spending review” che il Governo sostiene di voler perseguire.
Ringraziamo per la cortese attenzione che vorrà prestarci.
Distinti saluti
L’Aquila, 29 agosto 2012
I dipendenti di ruolo del Comune dell’Aquila
Idonei nelle graduatorie dei concorsi per le progressioni verticali
